La conversione definitiva del decreto legge 159, varata il 18 dicembre e ormai in attesa di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, cambia le regole sul collocamento delle persone con disabilità e rischia di ridurre le opportunità di impiego diretto nelle imprese “ordinarie”. Per chi oggi segue percorsi di inclusione lavorativa la riforma può tradursi in meno tutele e in un’inclusione meno stabile.
Le organizzazioni che tutelano i diritti delle persone con disabilità, tra cui LEDHA e FAND Lombardia, hanno espresso forte preoccupazione: le nuove norme ampliano le possibilità per le aziende di adempiere agli obblighi assunzionali trasferendo i posti a soggetti terzi, con effetti concreti sul numero di assunzioni dirette e sulle condizioni contrattuali dei lavoratori coinvolti.
Cosa prevede la novità normativa
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In pratica, la norma permette alle imprese soggette alla legge 68/1999 di soddisfare l’obbligo di assunzione non solo attraverso l’inserimento diretto in ruoli aziendali, ma anche ricorrendo a una più ampia rosa di soggetti esterni: cooperative sociali di tipo B, enti del Terzo Settore non commerciali e perfino le cosiddette Società benefit.
Un altro punto cruciale riguarda il cosiddetto distacco: la nuova disciplina facilita il ricorso al distacco presso l’azienda obbligata e innalza la quota ammissibile al 60%. Ciò significa che, in concreto, un’impresa che dovrebbe assumere dieci lavoratori con disabilità potrebbe ricoprire fino a sei di quei posti attraverso soggetti esterni, riducendo così le assunzioni dirette.
- Maggiore flessibilità per le aziende: più possibilità di esternalizzare l’adempimento dell’obbligo.
- Riduzione delle assunzioni dirette: rischio di minori inserimenti in organico nelle imprese ordinarie.
- Meno controlli effettivi: il distacco complicherà la supervisione delle condizioni lavorative.
- Impatto su tutele e contratti: i lavoratori potrebbero perdere garanzie occupazionali tipiche del rapporto diretto.
Le associazioni sottolineano che la cooperazione sociale, per la sua storia, ha sviluppato prassi e strumenti volti a favorire una reale inclusione. Tuttavia non tutti gli enti del Terzo Settore — e soprattutto non tutte le imprese che adottano la forma della Società benefit — offrono le stesse garanzie in termini di accompagnamento, formazione e monitoraggio.
Per le persone con disabilità che necessitano di supporti più intensi, il timore è che la riforma trasformi l’obbligo legislativo in un mero adempimento formale: posti “coperti” a mezzo distacco possono garantire numeri ma non sempre la piena integrazione nel mondo del lavoro né la continuità contrattuale.
Le conseguenze pratiche non sono solo di natura occupazionale. Riduzioni nelle assunzioni dirette possono incidere su percorsi di carriera, sull’accesso a welfare aziendale e sulla stabilità economica di chi entra nel mercato del lavoro con bisogni maggiori di accompagnamento.
Cosa succede ora
Il testo è legge dopo la conversione; l’entrata in vigore decorrerà dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Nei prossimi giorni e settimane sarà fondamentale vigilare sulle modalità attuative e sugli eventuali decreti attuativi, che definiranno dettagli operativi e strumenti di controllo.
LEDHA, FAND Lombardia e altre realtà chiedono che gli organi competenti prevedano meccanismi di monitoraggio più stringenti e garanzie concrete per evitare che l’obiettivo originario della legge — favorire inserimenti stabili e tutelati per le persone con disabilità — venga svuotato di contenuto.
Per i cittadini interessati e per le imprese, il nodo da seguire sarà quindi non solo la norma in sé, ma le prassi che si instaureranno: numeri rispettati a fini burocratici non equivalgono automaticamente a inclusione effettiva e a diritti mantenuti nel tempo.
